1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Самые распространенные нарушения пожарной безопасности на предприятии

Нарушение требований пожарной безопасности на предприятии

Правила пожарной безопасности были разработаны с целью предотвращения, пожалуй, самого страшного вида чрезвычайных ситуаций. Огонь беспощаден в равной степени и к людям, и к материальным ценностям. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара, может привести к катастрофическим последствиям, включая загубленные человеческие жизни. Поэтому ответственность за нарушение правил ПБ может быть как административной, так и уголовной.

Лица, ответственные за нарушение требований ПБ

Любое государственное или частное предприятие в обязательном порядке должно назначать лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности. Ими могут быть:

  • Собственники имущества предприятия.
  • Представители руководящих органов государственной власти Российской Федерации, на которых возложены исполнительные функции управления.
  • Представители руководящих органов местного самоуправления.
  • Собственники, пользователи или распорядители, имеющие полномочные права на имущество, в том числе и руководство госучреждений.
  • Лица, назначенные руководителем предприятия ответственными за пожарную безопасность.
  • Служащие на любой должности лица, но только в рамках своей компетенции.

Что касается жилых домов, то в них ответственность за ПБ несут владельцы квартир либо их арендаторы и съемщики. Хотелось бы отметить, что ответственность руководителя предприятия за соблюдение требований ПБ должна всегда быть на самом высоком уровне.

Как наказывается нарушение требований ПБ

Наказание за халатное отношение к правилам пожарной безопасности зависит от масштаба последствий возникшей чрезвычайной ситуации. Ответственные лица могут отделаться дисциплинарным взысканием, а могут отправиться в места не столь отдаленные на несколько лет. Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Сотрудник предприятия, на которого руководитель возложил бремя ответственности за соблюдение правил ПБ, допустивший нарушение этих правил, может получить несколько видов дисциплинарного взыскания. А именно: замечание, выговор (в т.ч. строгий), и, наконец, его могут просто-напросто уволить, если найдут достаточные основания для этого крайнего шага. Степень дисциплинарного взыскания определяется положениями трудового договора с работником, а также ст. 192 ТК РФ.

Помимо дисциплинарного взыскания работник, ответственный за нарушение правил ПБ, может быть подвергнут административной ответственности, которая включает в себя следующие типы наказаний:

  • Устное или письменное предупреждение.
  • Денежный штраф.
  • Полная конфискация орудия правонарушения или его временное изъятие.
  • Административный арест, срок которого зависит от тяжести последствий нарушения.
  • Депортация сотрудника за пределы страны (применима к лицам без гражданства РФ).

За особо тяжкие последствия нарушения требований ПБ нерадивый работник может понести уголовную ответственность следующих видов:

  • Крупный штраф.
  • Полное или временное лишение сотрудника права работать на определенной должности.
  • Принудительные исправительные работы до нескольких месяцев.
  • Арест на срок до трех месяцев.
  • Полное лишение свободы на срок до пяти лет

Степень уголовного наказания определяет соответствующее постановление суда. Размер штрафа за нарушение правил ПБ определяет пожарная проверка, по результатам которой оформляется предписание об устранении нарушений (образец здесь) и соответствующие акты. Самой же проверяемой организацией разрабатывается план устранения и меры пресечения выявленных нарушений. Сроки устранения нарушений ПБ устанавливаются инспектором и могут составлять от нескольких дней до полугода.

В 2017 году сумма штрафа для физических лиц составит от одной до пятидесяти тысяч рублей, в зависимости от должности и степени ответственности наказуемого; юридические же лица могут быть оштрафованы на сумму от 90 до 500 тысяч рублей (ст. 20.4 КоАП РФ).

Классификация нарушений требований ПБ

Рассмотрим, какие виды нарушений могут быть в области пожарной безопасности:

  • Легкие нарушения правил ПБ.
  • Рецидивные нарушения правил ПБ.
  • Нарушения правил во время действия особого режима противопожарной безопасности.
  • Нарушения, связанные с повреждением противопожарного водопровода, а также электрических установок, огнетушителей и пожарных щитов.
  • Нарушения, связанные с недостаточной доступностью пожарных выходов, а также загромождением подъездных путей и проездов к зданию.
  • Целенаправленный поджог или любое хулиганское действие, результатом которого стало возгорание.
  • Нарушение правил ПБ, приведшее к тяжкому вреду для здоровья или летальным последствиям для человека.
  • Неосторожное обращение с огнем, следствием которого стало возгорание и уничтожение лесных насаждений.

Вышеперечисленные типы нарушений требований пожарной безопасности влекут за собой последствия различной степени тяжести. Соответственно, применение мер наказания прямо пропорционально этим последствиям. Кстати говоря, любой добропорядочный сотрудник, заметивший очевидные нарушения правил ПБ в своей организации, может написать заявление в орган пожарного надзора своего города с указанием в нем выявленных недочетов.

zarst.ru

Штраф за нарушение пожарной безопасности налагается на организацию инспектором Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России в результате плановой или внеплановой проверки.

О плановой проверке Государственный пожарный надзор обязан уведомить владельца объекта за несколько дней. Обязательным основанием для проверки служит письменное распоряжение или приказ руководителя территориального органа ГПН.

Внеплановая проверка на объекте может быть организована ГПН в случае поступления информации от третьей стороны о возникновении угрозы ЧС на объекте. Распоряжение руководителя территориального органа Государственного пожарного надзора также является обязательным условием для проверки.

Часто встречающиеся нарушения правил пожарной безопасности.

Отсутствие или неисправность системы автоматический пожарной сигнализации;

Отсутствие или неисправность системы оповещения людей и управления эвакуацией;

Отсутствие или неисправность системы автоматического пожаротушения;

Отсутствие или неисправность системы автоматического внутристеллажного пожаротушения;

Отсутствие или неисправность системы дымоудаления;

Заужение ширины эвакуационных коридоров; проходов;

Заужение ширины выходов на лестничные клетки и непосредственно наружу;

Заужение ширины лестничных маршей и площадок;

Отсутствие второго эвакуационного выхода;

Отсутствие (недостаточность) естественного освещения в коридорах и подвалах;

Наличие турникетов и других препятствий на путях эвакуации;

Эвакуационные выходы не рассредоточены;

Загромождение (несоблюдение технических норм или отсутствие) путей эвакуации;

Отделка путей эвакуации горючими материалами;

Нарушения противопожарного режима.

По итогам плановой или внеплановой проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах; в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте.

В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке; установленном законодательством; как в отношении юридического; так и физического лица; допустившего нарушения.

Таблица штрафов за нарушение пожарной безопасности.

В случае возникновения пожара на объекте налагаются следующие штрафные санкции:

Согласно ч.6 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека): для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 40 000 руб. До 50 000 руб.; для юридических лиц — от 350 000 руб. до 400 000 руб.

Согласно ч.6.1 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека): для юридических лиц — от 600 000 руб. до 1000 000 руб.

«Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 8

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 120-ФЗ) значительно усилены меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В статье будут рассмотрены виды административной ответственности и санкции за нарушение пожарной безопасности.

Что такое административное правонарушение?

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Каков срок давности привлечения к административной ответственности?

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Федеральным законом N 120-ФЗ указанный перечень случаев дополнен нарушением пожарной безопасности. Таким образом, начиная со дня вступления в силу Федерального закона N 120-ФЗ (17.06.2011) привлечь к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности возможно не в течение двух месяцев, а в течение года со дня совершения правонарушения. Заметим, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Читать еще:  Нанесение надписи на деревянную поверхность

Кто имеет право привлекать к ответственности?

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дела о нарушениях пожарной безопасности имеют право органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, к которым относятся органы Федеральной противопожарной службы МЧС и Ростехнадзор (в части нарушения требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ).

За что предусмотрена ответственность?

Нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ) бюджетные учреждения, как и любые другие организации, обязаны:

  • соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
  • разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
  • проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  • включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
  • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  • предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
  • обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
  • предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
  • незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
  • содействовать добровольным пожарным;
  • обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Требования к пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее — Правила). Кроме того, учреждению необходимо руководствоваться, в частности:

  • СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми и введенными в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7;
  • НПБ 253-98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость», утвержденными Приказом ГУГПС МВД России от 29.05.1998 N 39.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Отметим, что до внесения изменений Федеральным законом N 120-ФЗ максимальный размер санкций для должностных лиц составлял 2000 руб., а для юридических лиц — 20 000 руб.

Если же нарушение требований пожарной безопасности допущено в условиях особого противопожарного режима, предусмотренного ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ, то санкции составят: для должностных лиц — от 15 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц — от 400 000 до 500 000 руб.

Несоблюдение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

  • «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178;
  • «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179;
  • НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1997 N 84.

Несоблюдение вышеуказанных нормативных актов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

  • «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175;
  • «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171;
  • «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173;
  • «НПБ 58-97. Нормы пожарной безопасности. Системы пожарной сигнализации адресные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1996 N 64.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 15 000 до 20 000 руб., а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб., а на юридических лиц — от 350 000 до 400 000 руб. (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Требования пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям установлены в ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Несоблюдение указанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 7000 до 10 000 руб., а на юридических лиц — от 120 000 до 150 000 руб. (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Значительно усилена ответственность за невыполнение в срок предписания органа госпожнадзора. Если ранее максимальный размер санкции за данное нарушение составлял для должностных лиц — 2000 руб., а для юридических лиц — 20 000 руб., то теперь штраф может составлять для должностных лиц — от 3000 до 4000 руб., а для юридических лиц — от 70 000 до 80 000 руб. (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

В свою очередь, совершение указанного правонарушения на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 5000 до 6000 руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет), а на юридических лиц — от 90 000 до 100 000 руб. (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае же повторного совершения вышеуказанных правонарушений на должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от 15 000 до 20 000 руб. (или они могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет), а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Штрафы мчс для юридических лиц. Самые распространенные нарушения пожарной безопасности на предприятии

«Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2011, N 8

Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 120-ФЗ) значительно усилены меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. В статье будут рассмотрены виды административной ответственности и санкции за нарушение пожарной безопасности.

Читать еще:  Дачные советы с ганичкиной

Что такое административное правонарушение?

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Каков срок давности привлечения к административной ответственности?

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ. Федеральным законом N 120-ФЗ указанный перечень случаев дополнен нарушением пожарной безопасности. Таким образом, начиная со дня вступления в силу Федерального закона N 120-ФЗ (17.06.2011) привлечь к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности возможно не в течение двух месяцев, а в течение года со дня совершения правонарушения. Заметим, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Кто имеет право привлекать к ответственности?

В соответствии с ч. 1 ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дела о нарушениях пожарной безопасности имеют право органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, к которым относятся органы Федеральной противопожарной службы МЧС и Ростехнадзор (в части нарушения требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ).

За что предусмотрена ответственность?

Нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 69-ФЗ) бюджетные учреждения, как и любые другие организации, обязаны:

  • соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
  • разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
  • проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  • включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
  • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  • оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  • предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
  • обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
  • предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
  • незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
  • содействовать добровольным пожарным;
  • обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Требования к пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее — Правила). Кроме того, учреждению необходимо руководствоваться, в частности:

  • СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми и введенными в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7;
  • НПБ 253-98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость», утвержденными Приказом ГУГПС МВД России от 29.05.1998 N 39.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ). Отметим, что до внесения изменений Федеральным законом N 120-ФЗ максимальный размер санкций для должностных лиц составлял 2000 руб., а для юридических лиц — 20 000 руб.

Если же нарушение требований пожарной безопасности допущено в условиях особого противопожарного режима, предусмотренного ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ, то санкции составят: для должностных лиц — от 15 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц — от 400 000 до 500 000 руб.

Несоблюдение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

  • «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178;
  • «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 179;
  • НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1997 N 84.

Несоблюдение вышеуказанных нормативных актов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 6000 до 15 000 руб., а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Указанные требования регламентированы, в частности, следующими нормативными актами:

  • «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175;
  • «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171;
  • «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173;
  • «НПБ 58-97. Нормы пожарной безопасности. Системы пожарной сигнализации адресные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденные Приказом ГУГПС МВД России от 31.12.1996 N 64.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 15 000 до 20 000 руб., а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб., а на юридических лиц — от 350 000 до 400 000 руб. (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

Несоблюдение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям. Требования пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям установлены в ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Несоблюдение указанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 7000 до 10 000 руб., а на юридических лиц — от 120 000 до 150 000 руб. (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Читать еще:  Соединение труб ПНД простые и надежные методики

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Значительно усилена ответственность за невыполнение в срок предписания органа госпожнадзора. Если ранее максимальный размер санкции за данное нарушение составлял для должностных лиц — 2000 руб., а для юридических лиц — 20 000 руб., то теперь штраф может составлять для должностных лиц — от 3000 до 4000 руб., а для юридических лиц — от 70 000 до 80 000 руб. (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

В свою очередь, совершение указанного правонарушения на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от 5000 до 6000 руб. (или дисквалификацию на срок до трех лет), а на юридических лиц — от 90 000 до 100 000 руб. (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ).

В случае же повторного совершения вышеуказанных правонарушений на должностных лиц может быть наложен административный штраф в размере от 15 000 до 20 000 руб. (или они могут быть дисквалифицированы на срок до трех лет), а на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 руб. (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Примерный перечень возможных нарушений безопасности

Классификаторы требований безопасности труда

Классификатор нарушений требований безопасности труда (КБТ)

Классификатор нарушений требований безопасности труда на объекте (КБТ)

С учетом этих положений и формируются функциональные обязанности должностных лиц по охране труда. Каждое должностное лицо отвечает и получает оценку за выполнение определенных пунктов классификаторов в соответствии с возложенными на них обязанностями.

Основное условие эффективной деятельности структуры в системе управления по подчиненности состоит в том, что если на уровне бригады основная ее цель заключается в выполнении работ без нарушений требований безопасности труда (практическая реализация правил и норм), то на вышестоящих уровнях управления главной задачей должностных лиц являются своевременное обеспечение требований безопасности труда в бригаде и контроль за ходом выполнения этих требований.

Помимо осуществления оперативного контроля и принятия решений по выполнению требований безопасности труда, заложенных в классификаторе КБТ, необходимо, чтобы эти требования подкреплялись системой перспективных мер комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Система управления представляет собой многоуровневую подчиненность должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями по обеспечению выполнения требовании безопасности труда, предусмотренных СНиП ІІІ-4-80* «Техника безопасности в строительстве» (прил. 1) и соответствующими документами министерств, ведомств.

Таким образом, система управления охраной труда в уровне СУ (СМУ) представляет собой структуру включающую 5 уровней: бригада, линейные ИТР, начальник участка (ст. прораб), специалисты и должностные лица аппарата управления, начальник и главный инженер организации. На каждом из этих уровней в соответствии с классификаторами решаются соответствующие вопросы и выполняются должностные и служебные функции в области обеспечения безопасных условии труда.

Основными задачами в управлении охраной труда на определенных уровнях являются следующие:

1-й уровень (бригада) — выполнение бригадой (бригадиром) требований технологии и безопасности труда и оценка этой деятельности по классификатору безопасности труда КБТ (табл. 2);

Таблица 2.

2-й уровень (объект) — организация и обеспечение линейными ИТР (мастером, прорабом, механиком) безопасных условий труда на объектах и оценка этой деятельности по классификатору КБТ;

3-й уровень (участок) — организация и обеспечение начальником участка (старшим прорабом) безопасных условий труда на рабочих местах в целом на объекте и оценка их деятельности по классификатору КБТ;

4-й уровень организация, обеспечение и контроль выполнения требований безопасности труда аппаратом управления и оценка этой деятельности по классификаторам КБТ и ККП;

5-й уровень правовое, организационное и материально-техническое обеспечение безопасности труда начальником, главным инженером в целом по Управлению и оценка этой деятельности по классификаторам КБТ и ККП.

Основными элементами предлагаемой системы являются указанные выше классификаторы КБТ и КПП, в которых компоновка отдельных пунктов выполнена по принципу однородности нарушений норм охраны труда, с одной стороны, и путей их устранения—с другой.

После определения структуры системы управления охраной труда с учетом специфики строительных организаций и характера их производственной деятельности осуществляется внедрение системы управления практическую деятельность. Эта работа проводится одновременно на всех уровнях — в СУ (СМУ), тресте и территориальной организации. С этой целью по территориальной организации издается приказ, в котором устанавливаются срок и подведомственные организации, где намечено осуществить внедрение. Для практического осуществления работы по внедрению системы и подведения итогов в приказе объявляется состав комиссии.

Как правило, в комиссию входят: председатель — главный инженер; члены комиссии — главные специалисты, руководитель службы охраны труда, представитель профсоюзного комитета. Комиссия осуществляет организационное и техническое руководство всеми необходимыми работами по внедрению системы, разрабатывает план организационно-технических мероприятий со сроками выполнения и ответственными исполнителями.

На основании приказа по территориальной организации в трестах и управлениях, где осуществляется внедрение, издаются аналогичные приказы, а в результате внедрения системы составляется акт специального содержания. Ниже приводятся в качестве примера форма приказа о внедрении системы управления охраной труда в конкретной организации.

Для эффективного внедрения системы управления охраной труда при организации строительных площадок необходимо каждый новый объект в первую очередь обеспечить:

— полной номенклатурой санитарно-бытовых помещений;

— спецодеждой, спецобувью и перчатками (рукавицами);

— проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР);

— объектным табелем требуемых средств для обеспечения безопасных условий труда на строительстве объекта, в том числе ограждение строительной площадки;

— дренажем для отвода поверхностных вод;

— площадками для складирования материалов и конструкций и установки кранов;

— временными коммуникациями водо- и электроснабжения;

— грузозахватными приспособлениями, оснасткой и средствами подмащивания;

— схемами строповки грузов;

— другими средствами обеспечения безопасности труда.

Изложенное выше в отношении составления и назначения классификаторов позволяет определить круг и характер действия должностных лиц по выполнению требований системы управления охраной труда. При этом каждое должностное лицо должно обеспечивать выполнение требований определенных пунктов КБТ и ККП в соответствии с возложенными на них обязанностями (см. раздел, посвященный функциям звеньев и отдельных работников служб системы управления охраной труда). Использование классификаторов позволяет оценивать работу всего круга должностных лиц — от бригадира до начальника СМУ. Все пункты классификаторов независимо от числа нарушенных в них подпунктов оцениваются одинаково — одним баллом за повторные нарушения одного и того же пункта назначается штраф в размере одного балла.

При внедрении СУОТ (система управления охраной труда) в территориальных организациях возникает необходимость получения сопоставимых результатов работы отдельных рабочих и должностных лиц по созданию и обеспечению безопасности труда. Анализ причин потери трудоспособности показывает, что производственный травматизм — явление постоянное и происходит в результате нарушения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии: технологии производства работ, обучения и инструктажа, эксплуатации машин и механизмов, устройства и эксплуатации приспособлений и средств подмащивания и т.д.

Поэтому для усиления контроля и надзора за выполнением СНиП и других документов по технике безопасности разработан примерный перечень (индексация) возможных нарушений правил и норм техники безопасности по видам производства (табл. 3).

В нем учтены семнадцать видов строительно-монтажных работ и десять видов работ, выполняемых в цехах стройиндустрии. Все возможные нарушения требований безопасности труда распределены по видам производства: строительно-монтажные работы, специальные и монтажные работы, эксплуатация строительных машин и механизмов, изготовление железобетонных конструкций на промпредприятиях, деревообработка и металлообработка на промпредприятиях, эксплуатация автотранспорта, работа в камерах. Кроме того, все пункты классификатора разделены на две части: организационные и технические нарушения.

Для каждого нарушения безопасности труда в приведенном перечне установлены индексы (коды) от 001 до их числа по соответствующему виду производств. При этом учитывалось, что индексы (коды) должны быть: едиными для всех номенклатурных мероприятий безопасности труда, минимальными по числу знаков, удобными для использования чтения, иметь резерв, а также гибкую структуру, позволяющую вносить коррективы, иметь возможность укрупнения (сжатия) информации, т. е. уменьшения степени подробности описания объекта.

Система кодирования, принятая в классификаторе, порядковая. Постановлением Президиума ЦК профсоюза строителей «О повышении уровня безопасности труда на основе внедрения Системы управления охраной труда» рекомендованы классификаторы требований безопасности труда, подлежащие исполнению как рабочими, так и ИТР. Приведенные ниже классификаторы позволяют одинаково оценивать работу людей, работающих на различных объектах и строительных организациях, что дает возможность сравнивать результаты и выявлять уровень работы различных звеньев СУОТ.

труда в строительстве (для учета при проведении контрольных наблюдений)*

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector