Порядок обучения должностных лиц по пожарной безопасности

Как организовать обучение по пожарной безопасности

Виды противопожарного обучения

Порядок и способы перечислены в Приказе МЧС от 12.12.2007 № 645 НПБ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций. Во втором пункте Приложения к Приказу указано, что ответственность за организацию и своевременность инструктажа несут и руководитель, и работники. Этот тезис находит свое продолжение и в Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в котором говорится, что без подготовки сотрудника допускать к работе запрещено.

В качестве основных видов обучения мерам пожарной безопасности работников организаций 2019 года выделяют:

противопожарный инструктаж;
изучение пожарно-технического минимума (ПТМ).

Инструктаж должны проходить все сотрудники без исключения, а учить ПТМ обязаны руководители и специалисты, а также лица, которые ответственны за пожарную безопасность на предприятии. Однако этот список является открытым, и руководство компании может принять решение о регулярной переподготовке и других категорий работников, которым это необходимо по долгу службы (в частности, специалистов по охране труда).

Инструктажи

Согласно пунктам 12, 17, 22, 27, 29 НПБ 645 Обучение мерам пожарной безопасности, проводить инструктажи о правилах поведения при пожаре может сотрудник, который официально назначен ответственным за пожарную безопасность приказом руководства. При этом на крупных предприятиях такой специалист есть в каждом подразделении, и он проходит регулярную переподготовку и проверку своих знаний.

МЧС России выделяет следующие виды инструктажа:

Вводный. Проводится при приеме новых сотрудников на работу в индивидуальном порядке или коллективно с использованием наглядных пособий и учебных материалов. Обычно завершается тренировкой по тушению и решением тестовых заданий.
Первичный. Его главная задача — отработать навыки пожаротушения, эвакуации и оказания первой помощи на рабочем месте сотрудника.
Повторный. Проводится ежегодно в индивидуальном порядке или с группой работников, которые трудятся на однотипном оборудовании. Программа и цели тождественны с первичным инструктажем, в итоге каждый инструктируемый должен подтвердить свои знания правил пожаротушения, путей эвакуации и умение пользоваться огнетушителем.
Внеплановый. Причины его проведения могут быть различными: изменения в технологическом процессе, выявленные нарушения противопожарных требований, авария на аналогичном предприятии или выявление пробелов в знаниях персонала.
Целевой. Необходимость в целевом инструктаже обычно возникает перед выполнением разовых работ, которые носят взрывоопасный характер. Также он может проводиться перед работами по устранению последствий стихийных бедствий и аварий, проведением массовых мероприятий или экскурсий на производстве.

Обращаем ваше внимание на то, что пункт 10 Приложения к Приказу устанавливает необходимость ведения журнала учета проведения инструктажей по пожарной безопасности, в котором обязательно должны стоять подписи инструктируемого и инструктирующего.

Харламов Григорий Борисович, эксперт по пожарной безопасности Учебного центра «ТехноПрогресс»:

Зачастую сотрудники предприятий в теории знают, как привести огнетушитель в рабочее состояние. Однако в условиях пожара многие теряются и могут получить травмы, например, обжечь руки от прикосновения к металлической части раструба углекислотного огнетушителя. Из собственного опыта могу порекомендовать проведение практических тренировок по использованию первичных средств пожаротушения различных типов. Проводить их нужно по окончании срока перезарядки огнетушителей и без разведения открытого огня. Удобный и безопасный способ тренировки — с использованием мусорного бака. После тренировки огнетушители необходимо направить на перезарядку. Обучение сотрудников пожарно-техническому минимуму можно сопровождать показом научно-популярных фильмов и видеоматериалов о том, как эвакуироваться при пожаре правильно и безопасно. В том числе, с использованием видеоматериалов с репортажами с мест резонансных пожаров, с примерами применения пожарной техники по спасению людей.

Изучение пожарно-технического минимума

Это вид противопожарного обучения, который обязателен для руководителей и ряда специалистов, а также лиц, ответственных за безопасность при пожарах на предприятии. Оно включает в себя тематический план и типовую учебную программу, разделенную на несколько тем.

Существует два способа обучения пожарной безопасности:

без отрыва от производства с использованием собственной материально-технической базы предприятия;
в специальных учебных центрах, которые имеют соответствующую лицензию.

Обучение может проходить очно с выездом инструктора для занятий на территорию работодателя, либо в дистанционной форме. С отрывом от производства оно может проводиться для следующих лиц:

руководители и главные специалисты бюджетной организации;
работники, ответственные за пожарную безопасность и проведение инструктажа;
директоры загородных оздоровительных детских учреждений;
сотрудники, которые выполняют газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных машин;
иные категории работников по усмотрению руководства бюджетной организации.

Можно организовать обучение на территории предприятия — в этом случае занятия должен проводить либо руководитель, либо назначенный им сотрудник, прошедший подготовку с отрывом от производства (пп. 30, 40 Приложения к Приказу). Без отрыва от производства ПТМ могут изучать:

руководители подразделений и главные специалисты взрывопожароопасных производств;
сотрудники, ответственные за обеспечение пожаробезопасности;
педагоги дошкольных образовательных учреждений;
сотрудники круглосуточной охраны;
члены добровольной пожарной охраны.

Действующее законодательство устанавливает и периодичность такого обучения: на опасных производствах знания необходимо обновлять и проверять ежегодно, в остальных организациях — минимум раз в три года. При этом чиновники выделяют и категорию работников, которые освобождены от этой обязанности, при наличии пятилетнего непрерывного стажа:

служащие с квалификацией инженера пожарной безопасности;
преподаватели данной дисциплины;
работники МЧС и его подразделений.

Читать еще: Земляника из семян посадка и уход

После завершения обучения мерам безопасности при пожаре в образовательном учреждении сотрудник получает протокол заседания комиссии и специальное удостоверение о прохождении ПТМ. Если обучение проходило на территории предприятия, то удостоверение подписывается председателем и членами квалификационной комиссии, которая создается из числа уполномоченных сотрудников, а также заверяется печатью.

Вадим Маилов, ведущий специалист по охране труда ГК «Серконс»
Обучение по пожарной безопасности проходит по регламенту, который указан в Приказе МЧС № 645 . Проводят 2-я способами:

Через лицензированный учебный центр.
Создают комиссию по обучению внутри организации. Ее члены должны иметь соответствующие компетенции и пройти обучение.

Первый вариант более затратный, поэтому используется нечасто, только при необходимости обучить большое количество сотрудников. Подробнее расскажу о втором варианте. C момента создания комиссии предприятие должно проводить обучение по пожарно-техническому минимуму для своих сотрудников. При этом, механизм процесса обучения практически не регламентирован. Вот несколько вариантов решения вопросов обучения по ПБ:

Проводить обучение в формате лекционных занятий. Далее обязательно необходимо проводить проверку знаний и по итогам выдавать удостоверение.
Проводить обучение с использованием интерактивного программного обеспечения. Люди проходят обучение и после проходят тестирование на ПК.
Обучение можно проходить и дистанционно: при удаленном нахождении сотрудников – можно использовать видеоконференцию.

Программы обучения ПТМ

Каждая организация должна разработать специальную программу обучения по пожарной безопасности работников организаций, основываясь на специфике их работы и должностных обязанностях. При этом проект необходимо согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора (п. 53 Приказа № 645). Для удобства в Приложении 3 к пункту 54 можно найти типовые формы программ для различных сфер деятельности (для офисов, магазинов, опасных производств и т. д.), каждая из которых содержит следующие пункты:

Обучение пожарно-техническому минимуму на предприятии

Статистика гласит, что пожароопасные ситуации на предприятиях и промышленных объектах чаще всего возникают по причине халатности или отсутствия знаний правил поведения в экстренных случаях у работников этих организаций. Чтобы все сотрудники грамотно вели себя при пожаре, работодатели обязаны проводить обучение пожарной безопасности на предприятии.

При организации обучения пожарной безопасности на предприятии, работодатель должен руководствоваться следующими документами:

постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Нормами обучения пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Существует 2 вида обучения пожарной безопасности на предприятии:

Противопожарный инструктаж
Пожарно-технический минимум (ПТМ)

Кто должен проходить пожарно-технический минимум?

Руководители, специалисты и работники предприятия, ответственные за пожарную безопасность, в обязательном порядке должны проходить обучение ПТМ. Обычного инструктажа по соблюдению правил безопасности для этих сотрудников недостаточно. Они обязаны пройти обучение пожарной безопасности на предприятии через 1 месяц после поступления на работу.

В дальнейшем обучение пожарной безопасности на предприятии проводится:

на обычном производстве – 1 раз в 3 года для руководителей, специалистов и работников;
на взрывоопасном и пожароопасном производстве – 1 раз в год для руководителей, специалистов и работников.

Обучение в учебных центрах пожарно-технического профиля проходят:

на взрывопожароопасных производствах – руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
работники, обеспечивающие пожарную безопасность в подразделениях;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
работники, которые круглосуточную охраняют организацию;
работники, выполняющие взрывопожароопасные работы;
иные категории работников по решению руководителя.

Программа проведения пожарно-технического минимума включает в себя изучение следующих вопросов:

Основные положения законодательства в области пожарной безопасности.
Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий и сооружений.
Пожарная опасность организации.
Безопасное проведение пожароопасных работ и хранение легковоспламеняющихся веществ и материалов.
Требования пожарной безопасности к путям эвакуации.
Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации.
Обеспечение пожарной безопасности с точки зрения организационных методов.
Правила поведения персонала организации при пожаре.

В программу также обязательно включается практическое занятие, где работники учатся:

пользоваться огнетушителем на модельном очаге пожара;
использовать пожарный кран;
эвакуироваться в случае пожара.

Проверка знаний

В конце обучения пожарной безопасности на предприятии все работники проходят тестирование. Если они обучались внутри организации, работодатель должен издать приказ о создании комиссии по проверке знаний. Комиссия должна состоять из 3 и более человек, которые прошли обучение в лицензированном учебном центре и имеют соответствующее удостоверение.

Внеочередная проверка знаний должна проводиться:

при утверждении новых или внесении изменений в нормативные акты по пожарной безопасности;
если появилось новое оборудование или изменился технологический процесс, что требует дополнительных знаний по пожарной безопасности;
при назначении или переводе работников на другую работу, если им требуются дополнительные знания по пожарной безопасности4
по требованию должностных лиц Госпожнадзора;
после пожаров, а также при выявлении нарушений работниками требований пожарной безопасности;
если у сотрудника был перерыв в работе более одного года;
при проверке инспекторами Госпожнадзора.

Читать еще: Как тренироваться мужчинам в домашних условиях

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, а работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдают квалификационное удостоверение. Если специалист занят на пожароопасных или сварочных работах, то к его удостоверению обязательно прилагается талон предупреждений. При грубом или неоднократном нарушении требований пожарной безопасности инспекторы Госпожнадзора могут изъять талон предупреждений.

Какая ответственность грозит за отсутствие противопожарного обучения?

Административные штрафы за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за отсутствие обучения, составляют:

для должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей;
для организации — от 150 000 до 200 000 рублей.

При возникновении возгораний, причинения вреда имуществу и здоровью, вызванных несоблюдением нормативных положений, штраф, согласно ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, составляет:

должностным лицам — от 40 000 до 50 000 рублей;
организациям — от 350 000 до 400 000 рублей.

Может ли организация самостоятельно проводить обучение своих работников ПТМ?

В соответствии с п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации: «Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности». На кафедре безопасности жизнедеятельности и управления природными и техногенными рисками аграрного факультета РУДН имеется программа пожарно-технического минимума для обучения по линии ДПО. Можно ли преподавателям кафедры обучать сотрудников Университета по программе пожарно-технического минимума. Есть ли какие-либо нормативы на организации, которые проводят обучение?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к выводу, что вы можете самостоятельно проводить пожарно-технический минимум с вашими работниками в том случае, если у вас разработаны, утверждены и согласованы структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России специальные программы обучения ПТМ, и если в вашей организации приказом (распоряжением) руководителя создана квалификационная комиссия в составе не менее чем из трех человек.

Требования к организации обучения мерам пожарной безопасности установлены в утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645.

В соответствии с п.37 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

В соответствии с п.36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят:

— руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

— работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

— руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

— руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

— работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

— водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

— иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях. Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму для некоторых категорий обучаемых приведены в раздел V Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

В соответствии с п.41, 42 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек. В состав квалификационной комиссии входят руководители и штатные педагогические работники обучающих организаций и по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов государственного пожарного надзора.

Читать еще: Бочка Диогена как способ достижения идеальной жизни

Таким образом, на основании вышеизложенного: вы можете самостоятельно проводить пожарно-технический минимум с вашими работниками в том случае, если у вас разработаны, утверждены и согласованы структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России специальные программы обучения ПТМ, и если в вашей организации приказом (распоряжением) руководителя создана квалификационная комиссия в составе не менее чем из трех человек.

Наличие лицензии МЧС или лицензии на образовательную деятельность для организаций, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, нормативно не предусмотрено, подробнее по данному вопросу см.Консультацию от 13.08.2012 N ЛПП «При каких условиях организация может проводить пожарно-технический минимум?».

Обращаю ваше внимание на то, что в соответствии с п.38 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

Обучение по пожарной безопасности руководителей и специалистов

Нормативная база

Чем регламентируется обучение и как часто надо обучать руководителей и специалистов?

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ требует, чтобы на территории РФ всех обучали мерам пожарной безопасности. А согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, допускать к работе можно только после прохождения такой подготовки. Порядок и сроки ее проведения определены в Приказе МЧС России от 12.12.2007 N 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Существует два основных вида подготовки:

Если инструктажи проводятся для всех работников в обязательном порядке, в том числе, при приеме на работу, то минимум следует знать руководителям, специалистам, а также лицам, которые в компании отвечают за пожарную безопасность. По решению руководства регулярную переподготовку могут проходить и иные работники, например, члены постоянно действующих комиссий по проверке знаний у обслуживающего персонала предприятия, специалисты по охране труда (п. 36 приказа).

Согласно НПБ 645 «Обучение мерам пожарной безопасности», минимум знаний на опасных производствах обновляется ежегодно. Представители остальных организаций могут проходить переподготовку один раз в три года. Вообще освобождены от нее (при наличии непрерывного пятилетнего стажа):

работники компаний, которые имеют квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности;
преподаватели такой дисциплины;
работники МЧС и его подразделений.

Обучаться сотрудники и руководство могут как с отрывом от производства, так и без него. Но обычно минимум преподают в учебных центрах МЧС, в специализированных учебных учреждениях, на самом предприятии. Если деятельность организации связана со взрывоопасными веществами или технологиями, то ее представители должны обучаться в центрах, где обустроены полигоны, учитывающие особенности производства.

Рекомендованная чиновниками длительность курсов – от 7 до 28 часов.

Что входит в программу обучения

В МЧС подчеркивают, что компании должны согласовывать только специально разработанные программы обучения минимуму. Структуру и содержание инструктажей предприятия утверждают без контроля со стороны территориальных органов ведомства.

Вместе с тем примерные программы для некоторых сфер деятельности представлены в приложении 3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». Здесь можно найти тематические планы и типовые учебные программы для ответственных лиц:

в офисах и на объектах сельхозназначения;
в жилых домах, больницах и учебных заведениях;
в театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждениях;
в магазинах, кафе и складах;
на опасных производствах.

В большинстве случаев программы схожи. В ходе теоретической части работников учат основам законодательства, им рассказывают об опасностях производства, объясняют, какие средства защиты есть на предприятии, как эвакуировать людей. Обязательной является практическая часть, когда надо работать с огнетушителями, знакомить с путями эвакуации в организации.

В МЧС подчеркивают, что обучаться минимуму можно дистанционно. Однако такой метод допустим только в отношении теоретической части. Для практической части он не подходит.

Ответственность за непрохождение

Подготовка и проверка знаний подчиненных – обязанность руководства предприятия. Контроль за этим осуществляют органы пожарного надзора.

Насколько выполняется требование о проведении инструктажей, контролеры узнают по записям в специальном журнале учета, который должен быть на каждом предприятии. Его форма представлена в приложении 1 НПБ, и выглядит он так:

Что касается обучения минимуму, то по его окончании выдается удостоверение, где указана дата прохождения переподготовки. Вот как выглядит оно:

За непрохождение обучения для хозяйствующих субъектов предусмотрен штраф по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Должностным лицам в таком случае грозит наказание на сумму от 6 до 15 тысяч рублей, ИП – от 20 до 30 тысяч рублей, а организацию могут оштрафовать на 150-200 тысяч рублей.