1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Прохождение экспертизы проектной документации градостроительный кодекс

Нужна ли повторная экспертиза проектной документации?

Организация проектирования и оформление документации

Добрый день коллеги!
В связи с изменением в градостроительном кодексе в статье 49 п.3.5-3.7 исключены
(п.3.5. Подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения).
До этого было так :
«Решение о влиянии внесенных изменений на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства принимает застройщик или технический заказчик совместно с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в соответствии с указанными нормативными положениями».

Сейчас ст. 52 звучит так:
7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ).

Так всё таки как определить необходима ли повторная Главгосэкспертиза .

17 ч. ——
Коллеги никому не интересен данный

17 ч. ——
Коллеги неужели ни кому не интересен данный вопрос?

А как на счёт повторной экспертизы.

В связи с изменением в градостроительном кодексе в статье 49 п.3.5-3.7 исключены
(п.3.5. Подтверждением того, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, является заключение органа исполнительной власти или организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения).
До этого было так :
«Решение о влиянии внесенных изменений на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства принимает застройщик или технический заказчик совместно с лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, в соответствии с указанными нормативными положениями».

Сейчас ст. 52 звучит так:
7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ).

Так всё таки как определить необходима ли повторная Главгосэкспертиза .

Сообщение от Andrey86rus:
Так всё таки как определить необходима ли повторная Главгосэкспертиза .

В статье 52 говорится об изменении параметров объекта капитального строительства и необходимости переутверждения ПД. Соответственно потребуется и экспертиза. Тут логично.

Но всегда вопрос возникал об каких-то конструктивных изменениях, которые параметры объекта не затрагивают. Но, возможно, влияют на безопасность. Оценку влияния возлагали на «организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения».

Это исключено, вопрос завис. Но наверняка будут толковать (по прецеденту) в пользу экспертизы. Ну не заказчику же «совместно с лицом. » доверять.
Законы ведь пишутся и толкуются всегда в интересах власти.

Сообщение от Swarka:
Блок модульные здания на облегченном фундаменте теперь можно официально признавать некапитальными

Ну с чего это так решили? Потому что хочется? Что за «облегченный фундамент»? В ГрК говорится

Сообщение от :
10.2) некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей

И это совершенно не про «модульные здания». Они всякие бывают, в том числе огромные. Для фантазеров дано пояснение

Сообщение от :
в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений

Так их и раньше к капитальному строительству не относили.

[quote=ShaggyDoc;1753159]В статье 52 говорится об изменении параметров объекта капитального строительства и необходимости переутверждения ПД. Соответственно потребуется и экспертиза. Тут логично.

Но всегда вопрос возникал об каких-то конструктивных изменениях, которые параметры объекта не затрагивают. Но, возможно, влияют на безопасность. Оценку влияния возлагали на «организации, проводивших экспертизу проектной документации, в которую внесены изменения».

Это исключено, вопрос завис. Но наверняка будут толковать (по прецеденту) в пользу экспертизы. Ну не заказчику же «совместно с лицом. » доверять.
Законы ведь пишутся и толкуются всегда в интересах власти.

В том то и дело что вопрос завис, и не известно в каком направлении двигаться.
Оценку влияния грубо говоря исключили и всё. А дальше то что?
Заказчик «в ступоре».

Например что делать если у по проекту (заключению ГГЭ) марка стали 13ХФА, а МТО закупило и осуществило поставку 09Г2С (или др марку стали) .
Повторная экспертиза так и остаётся?

Сообщение от Andrey86rus:
что делать если у по проекту (заключению ГГЭ) марка стали 13ХФА, а МТО закупило и осуществило поставку 09Г2С

Сообщение от Andrey86rus:
Например что делать если у по проекту (заключению ГГЭ) марка стали 13ХФА, а МТО закупило и осуществило поставку 09Г2С (или др марку стали) .

ИМХО если в заключении есть информация по марке стали, то повторная экспертиза.

[quote=Ranli;1753174]Роснефть?
__________________
Нормы ГБО в жизнь! Победе ВЩР быть! До встречи в СССР![/quote

Сообщение от Andrey86rus:
Сейчас ст. 52 звучит так:
7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По всей видимости с 01.01.19 ждем отдельного Постановления Правительства, которое будет регламентировать порядок внесения изменений в ПД и приводить случаи, при которых нужна повторная экспертиза.

Сообщение от Andrey86rus:
Так всё таки как определить необходима ли повторная Главгосэкспертиза .

Часть 3.5 статьи 49 ГКР утратила силу согласно Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ, который вступает в действие с 01.01.19 г., за исключением положений, для которых статьей 27 настоящего Закона установлины иные сроки вступления их в силу.

Сообщение от Andrey86rus:
Коллеги неужели ни кому не интересен данный вопрос?

В том то и дело что ни где не прописано что вопрос о повторке снова остаётся на усмотрение заказчика, и мнение разработчика проекта.
И в части влияния технических решений на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства не понятна — кто сейчас даёт заключение
(то ли проектировщик то ли экспертиза/точности в законах нет на данный момент.

Вопрос о повторке снова остаётся на усмотрение заказчика, и мнение разработчика проекта — ни где не указано.

Попало сейчас в руки письмо Ростехнадзора от 07.09.18. Есть в нем такой абзац.

Сообщение от :
IV.4. Исключено понятие «модифицированной проектной документации» (соответствующие изменения внесены в том числе в статьи 48.2, 49, 54 ГрК РФ).
В связи с исключением указанного понятия нормами ГрК РФ фактически не урегулирован порядок отнесения изменений, внесенных в проектную документацию объектов капитального строительства, к влияющим на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.
Таким образом, вследствие отсутствия порядка отнесения изменений, внесенных в проектную документацию объектов капитального строительства, к влияющим на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, проектная документация в случае внесения в нее любых изменений, подлежит повторной экспертизе с целью оценки на соответствие предъявляемых требованиям.
Положениями части 7 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с требованиями части 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация в случаях, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ, до утверждения застройщиком или техническим заказчиком направляется на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Читать еще:  Виды строительных блоков что выбрать

Это письмо адресовано на руководителей территориальных органов ФС по ЭТАН. Так что Ростехнадзор, видимо, будет требовать повторное заключение экспертизы при любом изменении ПД.

Сообщение от Eugene Zarubin:
письмо Ростехнадзора от 07.09.18

А не подскажете номер этого письма? Очень хочется ознакомиться)

Сообщение от Andrey86rus:
Так всё таки как определить необходима ли повторная Главгосэкспертиза .

А вам нужно вносить изменения в ПД? Если да, то идите на повторную экспертизу, пусть они оценят что вы изменили.

Сообщение от Lavrstone:
А не подскажете номер этого письма? Очень хочется ознакомиться)

Письмо №00-06-06/1819 от 07.09.18
Вряд ли это письмо будет где-то официально публиковаться, по сути оно внутреннее. Может, с сентября уже и новые появились.

Повторная экспертиза проектной документации будет проходить в упрощенном порядке

Вступил в силу Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ, упрощающий процедуру прохождения повторной экспертизы проектной документации (ПД) при незначительных изменениях в проекте.

Новый порядок должен сократить сроки строительства объектов на 3-6 месяцев, при этом с полным соблюдением требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений.

Законом предусмотрено, что вместо прохождения повторной экспертизы ПД, застройщики смогут пользоваться новой услугой «экспертное сопровождение». Как считают в Минстрое, такой подход позволит сэкономить значительную часть средств застройщика, так как в ряде случаев повторная экспертиза не понадобится.

Измененную ПД, получившую ранее положительное заключение экспертизы, по решению застройщика можно будет не отправлять на повторную экспертизу в том случае, если внесенные в нее изменения, предусмотренные пунктом 3.8 статьи 49 Грк РФ, одновременно выполняют следующие условия:

  1. не затрагивают конструктивные решения объекта капитального строительства, кроме замены отдельных элементов таких конструкций на аналоги или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
  2. не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
  3. не приводят к нарушениям требований техрегламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области ООС, требований госохраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промбезопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
  4. соответствуют заданию застройщика или техзаказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
  5. соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства госсобственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за бюджетные средства.

Изменения в ПД, которые соответствуют указанным выше требованиям, должны пройти проверку в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или экспертной организацией, проводившими экспертизу ПД согласно пункту 3.9 статьи 49 ГрК РФ. В ходе этой проверки подтверждается соответствие незначительных изменений действующему законодательству.

В случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения, которые требуют проведения экспертизы, орган исполнительной власти или экспертная организация выдает застройщику или техзаказчику заключение с учетом всех этих изменений. Такое заключение подлежит загрузке в ЕГРЗ, согласно части 7.1 статьи 49 ГрК РФ, но при этом, дополнительная загрузка проектной документации в реестр не требуется.

Согласно части 3.11 статьи 49 Градкодекса, порядок экспертного сопровождения, выдачи заключения экспертизы, а также порядок подтверждения в ходе экспертного сопровождения соответствия вносимых в проектную документацию изменений всем требованиям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Изменениями в Градостроительном кодексе также предусмотрено, что при утверждении застройщиком или техзаказчиком внесённых изменений в проектную документацию необходимо иметь подтверждение соответствия вносимых изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предоставленное главным инженером проекта или заключением органа исполнительной власти или экспертной организации, проводившей экспертное сопровождение, которые подтверждают соответствие внесенных изменений указанным требованиям.

Кроме того, согласно части 15.4 статьи 49 ГрК РФ, не допускается внесение изменений в проектную документацию, получившую заключение органа госстройнадзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Данной мерой Минстрой намерен ликвидировать административные барьеры при проектировании и строительстве с сохранением требований к безопасности объектов путем встраивания экспертизы в процессы строительства.

Однако стоит заметить, что стоимость повторного прохождения экспертизы проекта составляет 30% от стоимости первичной экспертизы, в то время как стоимость экспертного сопровождения в ходе строительства может оказаться выше за счет того, что такие проверки необходимо будет проводить относительно часто.

Новости

Минстрой опубликовал перечень документов, необходимых для подтверждения стажа инженера для внесения сведений в НРС

В правовой департамент Минстроя поступило обращение с просьбой разъяснить возникший вопрос об исчислении трудового стажа на инженерных должностях. На его основании департамент подготовил письмо от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02, разъясняющее, какими документами инженер может подтвердить свой трудовой стаж.Согласно письму Минстроя, данные о трудовом стаже должны подтверждаться сведениями, содержащимися в трудовой книжке, после получения диплома о высшем образовании по специальности, необходимой для возможности занимать инженерные должности. Кроме того, направление подготовки должно быть включено в перечень, утвержденный приказом Минстроя России от 6 апреля 2017 г. N 688/пр.Трудовой стаж на инженерных должностях относится к видам специального стажа работы и включает в себя периоды трудовой деятельности в организациях, специализирующихся на выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, капремонте и сносе объектов капитального строительства.Кроме вышеуказанной документации, стаж работы на инженерных должностях может быть подтвержден следующими документами: выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в которой содержатся сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, осуществляемых его работодателем, лицензией, свидетельством о допуске работодателя к выполнению работ; трудовой договор, которым определены трудовые функции работника согласно статье 56 Трудового кодекса РФ; должностной регламент, должностная инструкция, содержащие сведения о должностных обязанностях государственного или муниципального служащего согласно статье 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статье 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; выписка из личного дела, послужного списка физлица, прошедшего военную службу; документация, подтверждающая стаж работы с правом страны, на территории которой физическим лицом осуществлялась трудовая деятельность. Подтверждение стажа работы на инженерных должностях необходимо для включения сведений в НРС в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.Стоит отметить, что при применении данного письма необходимо учитывать тот факт, что оно носит информационно-разъяснительный характер и не является нормативно-правовым актом. Письмо правового департамента Минстроя от 22 августа 2019 г. N 30618-ТБ/02

Минстрой выявил ряд нарушений в деятельности НОПРИЗ

Минстрой провел очередную проверку деятельности Национального объединения проектировщиков и изыскателей (НОПРИЗ) на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Градкодексом РФ.Проверка была проведена в соответствии с Приказом Минстроя России №665/пр от 22.10.2018 г. в период с 22 июля по 16 августа текущего года. В ходе проверки Минстрой выявил ряд нарушений в деятельности НОПРИЗ:1. НОПРИЗ не обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании средств компенсационных фондов и обязательной передаче дел членов 35 из 40 СРО, исключенных из госреестра СРО.2. Нацобъединение пренебрегает своими обязанностями в части рассмотрения жалоб, поступающих от членов СРО на саморегулируемые организации.3. Национальное объединение возвращает коммерческим организациям заявления о внесении сведений в госреестр без утверждения заключения о внесении или невнесении сведений о них.4. Реестр членов СРО ведется не по установленной форме.5. Отсутствуют стандарты на процессы, связанные с выполнением работ по подготовке проектной документации.6. Превышается установленный четырнадцатидневный срок рассмотрения заявлений физлиц о включении сведений о них в Национальный реестр специалистов (НРС) в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.7. В НРС включены сведения о физлицах, не имеющих необходимый общий трудовой стаж, специальность, направление подготовки в области строительства, повышения квалификации и заявительной документации, заверенной должным образом.8. При поступлении заявления от членов исключенной СРО о переводе средств компенсационных фондов на счета СРО, принявших решение о приеме таких лиц в свои члены, перечисление средств происходит с превышением сроков в два рабочих дня с момента поступления такого заявления.9. Превышаются сроки, отведенные на направление требований в кредитную организацию о переводе на специальные счета НОПРИЗ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации. Такие требования не содержат отметку кредитной организации о получении.10. Утвержденным протоколом Всероссийского съезда НОПРИЗ от 25.11.2014 г. №1 в редакции, утвержденной протоколом от 26.04.2019 7. №7 уставом национального объединения: не установлена ответственность НОПРИЗ за члена исключенной СРО, исполнявшего функции техзаказчика от имени застройщика; предусмотрена защита интересов СРО только в органах государственной власти; не определено лицо, уполномоченное на принятие решения о включении сведений о физическом лице в НРС; не предусмотрено хранение дел членов исключенной саморегулируемой организации, которые передаются в национальное объединение СРО в соответствии с частью 16 статьи 55.6 Градкодексе РФ; не предусмотрено размещение на сайте НОПРИЗ Единого реестра членов СРО и НРС. 11. Регламентом о порядке создания, эксплуатации и ведении НРС в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, утвержденном протоколом № 14 Совета от 14.02.2017 г., в редакции, утвержденной протоколом №23 от 28.02.2018 г. установлены: в перечне требований к физическим лицам, желающим быть включенными в НРС, указан пункт об отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления; включение сведений о физлицах, не имеющих специальности/направления подготовки в области строительства в национальный реестр возможно, при наличии диплома о переподготовке; представление копии диплома о профессиональной переподготовке в качестве документа о повышении квалификации; при отсутствии справки о наличии или отсутствии непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, возможно принятие решения о включении сведений о физическом лице в НРС. 12. Порядок подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о СРО в государственный реестр СРО, о возможности исключения сведений или об отсутствии оснований для исключения сведений о СРО из государственного реестра СРО предусматривает: возврат заявительной документации о внесении сведений о некоммерческой организации (НКО) в госреестр, а также документации организации, без утверждения заключения о возможности внесения или невнесения сведений о такой организации в госреестр; выявление недостоверности заявительной документации служит основанием для утверждения Советом национального объединения заключения об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в госреестр; неисполнение требований статьи 55.16-1 Градостроительного Кодекса РФ, не является основанием для утверждения Советом Национального объединения заключения об исключении сведений о СРО из госреестра по обращению органа надзора за СРО; непредставление саморегулируемой организацией уведомлений и документации, предусмотренных частью 6 статьи 55.18 ГрК РФ в НОПРИЗ в течение шести месяцев, является основанием для утверждения заключения об исключении сведений о СРО из реестра; ограничение прав НКО в части подачи заявительной и сопроводительной документации в электронном виде. 13. Порядок формирования Совета НОПРИЗ установлен в Регламенте Всероссийского съезда СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации (утвержден протоколом Съезда НОПРИЗ №2 от 10.04.2015 г. в редакции, утвержденной протоколом №7 от 26.04.2019 г.)По итогам проведенной проверки, согласно предписанию Минстроя, НОПРИЗ обязан в срок до 15 ноября 2019 года устранить выявленные нарушения.

Читать еще:  Как добыть огонь при помощи подручных материалов

ФГИС ЦС заполнена лишь на 12 процентов

Заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков сообщил, что федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) наполнена только на 12%.На сегодняшний день в классификаторе более 100 тысяч ресурсов, и при этом не все из них относятся к ценообразующим и не все используются.Наполнение системы по регионам происходит неравномерно. Информация, необходимая для формирования индексов ценообразования в строительстве, поступает в полном объеме только из 11 регионов из 85. При этом по плану индексы должны быть сформированы к 1 января 2020 года.Такое положение вещей не дает возможности достигнуть главной цели, так как экономически обоснованные индексы призваны актуализировать всю систему ценообразования.Волков заявил, что на случай значительного срыва сроков по актуализации системы ответственные за формирование системы проработали иной путь наполнения базы данных.Минстрой начал разрабатывать реформу ценообразования в строительстве еще в 2015 году и с 2021 года планирует провести пробный запуск ресурсной модели с возможностью определения сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом по отдельным ресурсам. С 2022 года начнется полноценное применение ресурсного метода с применением сметных цен строительных ресурсов, определенных на основании результатов государственного мониторинга цен непосредственно от производителей и размещаемых во ФГИС ЦС.

Прохождение экспертизы проектной документации градостроительный кодекс

При разработке рабочей документации уточнялось положение прохождения трассы трубопроводов (сухотрубов) пожаротушения, что повлекло за собой ее изменение в части расположения колодцев и участка трубопровода, и на основании уточнений по прохождению трассы трубопроводов пожаротушения были внесены изменения в комплект проектной документации. Также в ходе строительства из-за отсутствия на рынках сбыта трубы Ду 500 ГОСТ 8732-78 она была заменена на трубу Ду 500 ГОСТ 20295-85 с теми же техническими характеристиками, что не противоречит ГОСТу 32569-2013 и не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

О применении положений статьи 49 Градостроительного кодекса РФ и статьи 44 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»:

Необходимо ли проходить повторную экспертизу проектной документации, получившей положительное заключение Главгосэкспертизы РФ, при внесении в нее изменений, не затрагивающих основные технические решения и конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта?

1. Несмотря на то, что в действующей редакции Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий применяются понятия «модифицированная проектная документация» (см. пункты 1, 57, 58.1, 59, 60 и подпункт 3 пункта 8) и «изменения проектной документации, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства» (см. подпункт г) пункта 13 и пункт 44), в настоящее время, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26 июля 2018г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения, касающиеся модифицированной документации, из Градостроительного кодекса исключены, и организации по проведению экспертизы проектной документации не вправе выдавать заключение о влиянии изменений, внесенных в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Соответствующее разъяснение доступно на сайте Главгосэкспертизы России по адресу: https://gge.ru/services/questions/?_=1533025050718&PAGEN_1=4 — см. вопрос 1.36.

2. На сайте Минстроя России по адресу: http://www.minstroyrf.ru/specialists/?s=gosuslugi-i-ekspertizy размещено следующее разъяснение, касающееся заданного вопроса (см. также письмо Минстроя России от 18.10.2018 № 42269-ОД/08) :

«6. Вопрос: В каком порядке проводится проверка проектной документации, на которую имеется положительное заключение экспертизы, если в нее внесены изменения, которые не влияют на конструктивные и другие характеристики надежности объекта капитального строительства?

Ответ: В случае, если до дня официального опубликования Федерального закона № 342-ФЗ в отношении проектной документации, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства, получено положительное заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 ГрК РФ, в соответствии с частью 55 статьи 25 Федерального закона № 342-ФЗ проведение экспертизы такой проектной документации не требуется.

Читать еще:  Какой срок службы у домов из пенопласта

«Одновременно, согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с пунктом 28 части 2 статьи 2 Технического регламента под характеристиками безопасности здания или сооружения понимаются количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Частью 6 статьи 3 Технического регламента установлены минимально необходимые требования безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Федеральным законом № 342-ФЗ с 1 июля 2019 года уточняется состав проектной документации объектов капитального строительства, содержание разделов которой приведено в соответствие законодательству о техническом регулировании. В этой связи проектная документация будет содержать архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований технических регламентов, санитарно -эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объектов, требований к процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации зданий и сооружений, требований технических условий подключения (технологического присоединения), а также требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

С учетом изложенного, исходя из установленного Федеральным законом № 342-ФЗ содержания проектной документации объекта капитального строительства любые изменения в такую документацию будут оказывать влияние на конструктивные и иные характеристики безопасности объекта капитального строительства».

Аналогичной позиции придерживаются органы Ростехнадзора при осуществлении государственного строительного надзора.

Учитывая изложенное, до издания нормативно-правого акта, устанавливающего порядок и критерии отнесения изменений проектной документации к влияющим на конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства, разделы проектной документации, подвергнутые любым изменениям, необходимо представлять на повторную экспертизу. В противном случае, ответственность за возможные последствия будет распределена между заказчиком и проектной организацией.

Изменения в прохождении экспертизы с 4 августа 2018 года

Друзья, в прошлой статье я рассказывал Вам какие изменения произошли в градостроительном кодексе Российской Федерации с 4 августа 2018 года, в том числе затронул и изменения касаемо экспертизы проектной документации.

Но сегодня мы поговорим немного о другом, о котором я не писал в прошлой статье. Довожу до Вашего сведения, что с 4 августа 2018 года вступили в силу изменения ч. 3, 4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части проведения государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство которых планируется в границах зон с особыми условиями территорий.

Исчерпывающий перечень таких зон определен ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации. Всего из 28:

  • зоны охраны объектов культурного наследия;
  • защитная зона объектов культурного наследия;
  • охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии);
  • охранная зона железных дорог;
  • придорожные полосы автомобильных дорог;
  • охранная зона линий и сооружений связи;
  • охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
  • приаэродромная территория;
  • зона охраняемого объекта;
  • зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов;
  • охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы);
  • охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;
  • водоохранная (рыбоохранная) зона;
  • прибрежная защитная полоса;
  • округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов;
  • зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйтвенно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны;
  • зоны затопления и подтопления;
  • санитарно-защитная зона;
  • зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;
  • охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;
  • зона наблюдения;
  • зона безопасности с особым правовым режимом;
  • рыбоохранная зона озера Байкал;
  • рыбохозяйственная заповедная зона;
  • зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);
  • охранная зона гидроэнергетического объекта;
  • охранная зона объектов инфраструктуры метропролитена;
  • охранная зона тепловых сетей.

Но при этом существование этих зон не определяет особые условия изысканий, проектирования, строительства и процедуры экспертизы проектной документации.

Экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, проектируемых для строительства в этих зонах, будет проводиться по единым правилам проведения экспертизы, предмет экспертизы установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и не связан с особенностями той или иной зоны.

Данные изменения в градостроительном кодексе Российской Федерации следует рассматривать в совокупности с другими законами и право устанавливающими документами (земельным кодексом и др.).

Из системного толкования действующих документов и норм, регулирующих градостроительную деятельность на территории зон с особыми условиями использования следует, что обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация при одновременном наличии двух обязательных условий:

  1. Существование или возникновение зоны с особыми условиями использования территории, установленной в соответствии с действующим законодательством;
  2. Существующий или планируемый к строительству, реконструкции объект будет оказывать влияние на объект, территорию или будет подвержен влиянию объекта, территории, в целях охраны которых установлена зона с особыми условиями использования территории.

Таким образом, речь идет о довольно ограниченном перечне объектов, проектную документацию которых необходимо представлять на государственную экспертизу, то есть объектов, оказывающих влияние на территорию, или, когда территория влияет на объект.

Обращаю также Ваше внимание на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 24 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными только со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). До выполнения данного требования, даже в случае установления зоны с особыми условиями использования территории на ином основании, ссылки на ограничения такой зоны, недопустимы.

Частью 1 ст. 106 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий должно утвердить Правительство РФ.

Согласно п. 5 Федерального закона от 13.07.2015 №252-ФЗ (редакция от 03.07.2016) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» определен переходный период до 1 января 2022 года, в течении которого сведения о местоположении границ с особыми условиями использования территории подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Минстрой России своим письмом от 26.09.2018 за №39818-СМ/09 разъясняет действие части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ:

Таким образом до внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости, утверждения Правительством РФ Положений в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий и оценки влияния на основании данных Правил — право выбора государственной или негосударственной экспертизе остается за заказчиком-застройщиком.

Вот такие дела, друзья. Не забывайте подписываться на блог и делится статьей в социальных сетях!

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector