Функции системы обеспечения пожарной безопасности основные положения

Назначение и функции системы обеспечения пожарной безопасности организации;

В основе обеспечения пожарной безопасности организации как объекта защиты лежит создание и эффективное функционирование системы обеспечения пожарной безопасности организации (СОПБО).

Целью создания СОПБО является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

СОПБО – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

СОПБО в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Основные функции системы пожарной безопасности:

– организационно-правовое регулирование в области пожарной безопасности;

– создание пожарной охраны и организация её деятельности;

– разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

– реализация прав, обязанностей и ответственности работни-

ков организации в области пожарной безопасности;

– проведение противопожарной пропаганды и обучение работников мерам пожарной безопасности;

– научно-техническое, информационное, материальное и др. обеспечение в области пожарной безопасности;

– тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

СОПБО организации должна обеспечивать индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях равный одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.

Эксплуатация объекта является недопустимой, если для работников организации индивидуальный пожарный риск больше чем одна тысячная в год (1·10 –3 чел/год).

Для достижения приемлемого риска пожарной безопасности на объекте необходима система обеспечения пожарной безопасности как инструмент проведения единой компетентной политики в области пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности организации включает:

1) комплекс организационно-технических мероприятий;

2) система противопожарной защиты;

3) система предотвращения пожаров.

3.2. Организационно­техническое обеспечение пожарной безопасности организации

Организационно-техническое обеспечение пожарной безопасности организации включает :

1) оценка соответствия объекта защиты (организации) установленным требованиям пожарной безопасности;

2) комплект организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности организации;

3) организация обучения работников организации в области пожарной безопасности;

4) организация пожарной охраны предприятия (учреждения);

5) организация и техническое обеспечение эксплуатации систем противопожарной защиты и предотвращения пожаров.

3.2.2. Организационно­распорядительные документы организации в области пожарной безопасности

Функционирование СОПБО организуется и сопровождается подготовкой локальных нормативных документов организации, которые определяют обязанности работников организации, а также их права и ответственность в обеспечении пожарной безопасности.

Кроме того, документы регламентируют действия должностных лиц и работников при возникновении пожара.

Основными документами, регламентирующими функционирование системы обеспечения пожарной безопасности организации, являются:

1. Приказы руководителя организации:

– о пожарной безопасности организации (издается ежегодно, с обязательным назначением ответственных лиц за пожарную безопасность);

– об установлении противопожарного режима в организации;

– о порядке и сроках проведения противопожарных инструктажей;

– о противопожарной охране (о создании добровольной пожарной дружины);

– о создании пожарно-технической комиссии.

– противопожарных мероприятий (ежегодно);

– эвакуации по этажам;

– проведения тренировок по эвакуации людей при пожаре.

– о мерах пожарной безопасности (один раз в 5 месяцев);

– о порядке действий работников по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре.

– регистрации противопожарных инструктажей;

– учета первичных средств пожаротушения.

– технического обслуживания и проверки внутренних пожарных кранов (один раз в 6 месяцев);

– проверки пожарного гидранта на водоотдачу (один раз в 6 месяцев);

– обработки деревянных конструкций огнезащитным составом (один раз в 3 года);

– проверки работоспособности пожарной сигнализации (ежегодно);

– испытания металлических эвакуационных лестниц (один раз в 6 месяцев).

Обеспечение пожарной безопасности

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О пожарной безопасности». Нормативными правовыми документами являются «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), Строительные нормы и правила (СНиП), Нормы пожарной безопасности (НПБ) и др.

В Федеральном законе «О пожарной безопасности» применяются следующие понятия:

• пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
• пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожара;
• требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
• нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
• противопожарный режим – это правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающее предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
• меры пожарной безопасности – это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
• пожарная охрана – это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
• государственный пожарный надзор – это осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
• ведомственный пожарный надзор – это деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
• подтверждение соответствия в области пожарной безопасности – это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
• нормативные документы по пожарной безопасности — это технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
• профилактика пожаров – это совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
• первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;
• пожарно-техническая продукция – это специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

Под системой пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности следующие:

• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
• создание пожарной охраны и организация её деятельности;
• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
• реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
• содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
• научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
• информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
• производство пожарно-технической продукции;
• выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
• лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности и подтверждения соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
• учет пожаров и их последствий;
• установление особого противопожарного режима.

Системы обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарник безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожар­ной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, при­нимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответ­ствии с российским законодательством.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя:

1. Систему предотвращения пожара;
2. Систему противопожарной защиты;
3. Комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

К основным функциям системы обеспечения пожарной безопас­ности относятся:

• нормативное правовое регулирование и осуществление госу­дарственных мер в области пожарной безопасности;
• создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
• разработка, и осуществление мер пожарной безопасности;
• реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населе­ния мерам пожарной безопасности;
• содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
• научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
• информационное обеспечение в области пожарной безопас­ности;
• осуществление федерального государственного пожарного над­зора и других контрольных функции по обеспечению пожарной безопасности;
• производство пожарно-технической продукции;
• выполнение работ и оказание услуг в области пожарной без­опасности;
• лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности;
• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
• учет пожаров и их последствий;
• установление особого противопожарного режима.

Предотвращение пожара

Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источника зажигания.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечи­ваться одним из следующих способов или их комбинацией:

• максимально возможным применением негорючих и трудно­горючих веществ и материалов;
• максимально возможным по условиям технологии и строитель­ства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;
• изоляцией горючей среды (применением изолированных от­секов, камер, кабин и т.п.);
• поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами;
• достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защи­щаемого объема (его составной части);
• поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;
• максимальной механизацией и автоматизацией технологиче­ских процессов, связанных с обращением горючих веществ;
• установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;
• применением устройств защиты производственного оборудо­вания с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией:

• применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;
• применением электрооборудования, соответствующего пожа­роопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ПУЭ;
• применением в конструкции быстродействующих средств за­щитного отключения возможных источников зажигания;
• применением технологического процесса и оборудования, удовлетворяющего требованиям электростатической искробезопасности;
• устройством молиниезащиты зданий, сооружений и оборудо­вания;
• поддержанием температуры нагрева поверхности машин, меха­низмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, состав­ляющей 80 % наименьшей температуры самовоспламенения горючего;
• исключением возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией раиной и выше минимальной энергии зажигания;
• применением неискрящего инструмента при работе с легко­воспламеняющимися жидкостями и горючими газами;
• ликвидацией условий для теплового, химического и (или) микробиологического самовозгорания образующихся веществ, материалов, изделий и конструкций;
• устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;
• уменьшением определяющего размера горючей среды ниже предельно допустимого по горючести;
• выполнением действующих строительных норм, правил и стан­дартов.

Противопожарная защита объекта

Противопожарная защита объекта должна достигаться примене­нием одного из следующих способов или их комбинацией:

• применением средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники;
• применением автоматических установок пожарной сигнали­зации и пожаротушения;
• применением основных строительных конструкций и матери­алов, в том числе используемых для облицовок конструкций, с норми­рованными показателями пожарной опасности;
• применением пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);
• устройствами, обеспечивающими ограничение распростране­ния пожара;
• организацией с помощью технических средств, включая авто­матические, своевременного оповещения и эвакуации людей;
• применением средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара;
• применением средств противодымной защиты.

Каждый объект должен иметь такое объемно-планировочное и тех­ническое исполнение, чтобы эвакуация людей из него была завершена до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара.

Для обеспечения эвакуации необходимо:

• установить количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов;
• обеспечить возможность беспрепятственного движения людей по эвакуационным путям;
• организовать при необходимости управление движением лю­дей по эвакуационным путям (световые указатели, звуковое и речевое оповещение и т.п.).

На каждом объекте должно быть обеспечено своевременное оповещение людей и сигнализация о пожаре в его начальной стадии техническими или организационными средствами. Перечень и обосно­вание достаточности для целевой эффективности средств оповещения и сигнализации на объектах согласовывается в установленном порядке.

Средства коллективной и индивидуальной защиты должны обе­спечивать безопасность людей в течение всего времени действия опас­ных факторов пожара. Коллективную защиту следует обеспечивать с помощью пожаробезопасных зон и других конструктивных решений.

Система противодымной защиты объектов должна обеспечивать незадымление, снижение температуры и удаление продуктов горения и термического разложения на путях эвакуации в течение времени, достаточного для эвакуации людей и коллективную защиту людей и материальных ценностей.

В зданиях и сооружениях необходимо предусмотреть технические средства (лестничные клетки, противопожарные стены, лифты, на­ружные пожарные лестницы, аварийные люки и т.п.), имеющие устой­чивость при пожаре и огнестойкость конструкций не менее времени, необходимого для спасения людей при пожаре и расчетного времени тушения пожара.

Первичные средства пожаротушения

Первичные средства пожаротушения предназначены для исполь­зования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами.

Первичные средства пожаротушения под­разделяются на следующие типы:

1. Переносные и передвижные огнетушители.
2. Пожарные краны и средства обеспечения их использования.
3. Пожарный инвентарь.
4. Покрывала для изоляции очага возгорания.

К первичным средствам пожаротушения на объектах относятся:

• пожарные краны, укомплектованные пожарными рукавами и стволами;
• огнетушители всех типов и видов;
• пожарные щиты, укомплектованные первичными средства­ми пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем;
• асбестовые полотна, войлок (ковша);
• емкости для храпения воды;
• ящики с песком.

Правила пользования первичными средствами пожаротушения

Углекислотные огнетушители типа ОУ-2, ОУ-3 и т.п. предна­значены для тушения небольших пожаров или загораний, в том числе электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В. Для их применения необходимо сорвать пломбу, выдернуть чеку, нажать па рычаг и струю снега направить на пламя. При использовании углекислотного огнетушителя запрещается:

• подводить раструб ближе 1 м до пламени или электроустановки;
• прикасаться к соединительным частям раструба (возможно отморожение рук);
• допускать нагрев огнетушителя выше 50 °С.

Порядок приведения к действие порошкового огнетушителя такой же, как и углекислотного.

Чтобы использовать пожарный кран для тушения пожара, необхо­димо раскатать пожарный рукав, расправить сгибы или загибы в рукаве, направить ствол на очаг горения и открыть вентиль пожарного крана.

Функции системы обеспечения пожарной безопасности: основные положения

Комплекс специальных средств, сил и мер различного характера: социального, научного, технического, экономического, организационного, правового – составляет целостную систему противопожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность специализированных государственных органов, органов самоуправления на местном уровне, предприятий, организаций и всех граждан, которые принимают участие в защите от пожаров и устранении их последствий.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем установки в организациях охранно-пожарных систем. Любой объект народного хозяйства должен быть оснащен противопожарными сигнализациями. В связи с внедрением новых технологий, сегодня такие противопожарные сигнализации интегрируются в целостные комплексы безопасности. Это могут быть инженерные подсистемы объекта, устройства оповещения, оборудование контроля доступа. Отдельно устанавливаются подсистемы пожаротушения, удаления дыма и т. п.

Функциональные особенности систем обеспечения безопасности от пожаров

Состав комплекса обеспечения защиты от пожаров и его функциональные особенности регламентируются законодательными актами. Федеральный Закон «О пожарной безопасности» выделяет основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

• Регулирование и принятие мер на государственном уровне в области защиты от пожаров посредством нормативно-правовых документов;
• Создание подразделений противопожарной охраны, всесторонняя организация их деятельности;
• Проектирование и выполнение мер защиты от пожаров;
• Реализация предусмотренных законом прав и обязанностей в этой сфере;
• Привлечение к ответственности за несоблюдение установленных защитных мер;
• Всестороннее содействие работникам пожарных подразделений, добровольных объединений;
• Привлечение граждан к обеспечению противопожарной безопасности;
• Развитие научно-технического обеспечения противопожарной защиты;
• Совершенствование информационных технологий;
• Осуществление контроля и надзора по выполнению установленных защитных требований;
• Разработка и производство специализированной продукции;
• Лицензирование и патентирование деятельности в этой области;
• Сертификация продукции и выполняемых услуг в системе;
• Тушение возникающих пожаров;
• Проведение безотлагательных спасательных работ;
• Страхование жизни людей и их имущества;
• Установление льгот;
• Ведение учета случаев возникновения пожаров и их последствий;
• Разработка и установление специализированного противопожарного режима.

Средства обеспечения противопожарной безопасности

Средствами обеспечения защиты от пожаров являются устройства, фиксирующие начало возгорания, чтобы своевременно предотвратить распространение огня. В настоящее время среди них выделяют:

• Дымовые датчики – оборудование, которое позволяет обнаружить дым. Как правило, они устанавливаются на потолке. После поступления сигнала на датчик либо сработает оповестительная сирена, либо будет передана информация службе охраны;
• Тепловые датчики позволяют определить резкое повышение температурного режима. В них вмонтировано устройство, которое реагирует на увеличение температуры. Они обычно устанавливаются на потолке;
• Средства извещения о пожаре – устройства, представленные в виде кнопки или специального рычага, использовать которые необходимо для включения сигнала тревоги в случае возникновения очага возгорания.

Любые устройства обеспечения защиты от пожаров должны содержать целостный комплекс мероприятий, с помощью которых исключается возможность превышения допустимых норм и пожарного риска. Все обязательные нормативные показатели содержатся в законодательном техническом регламенте. В данной системе разрабатываются документы, которые содержат персональные требования к противопожарной защите. Они разрабатываются с учетом функциональных особенностей объекта.

При производстве каких-либо веществ, материалов, оборудования, обязательно составляется техническая документация, в которой указываются показатели пожарной безопасности. Все изделия должны содержать перечень мер противопожарной безопасности при работе с ними. При проектировании систем безопасности от пожара в зданиях и сооружениях, обязательно описываются эвакуационные мероприятия.

На производственных объектах разрабатываются схемы тушения пожаров, а также принимаются решения по обеспечению личной безопасности сотрудников.

Подразделения пожарной охраны выезжают на тушение пожаров и участвуют в их ликвидации. Эти действия выполняются безвозмездно. Для населенных пунктов, независимо от географического расположения в пределах государства, установлен единый телефонный номер пожарной службы – 01. При тушении пожара обязательно выполняются действия по обеспечению безопасности здоровья и жизни людей, а также принимаются меры к спасению товарно-материальных ценностей. Работниками специальных подразделений могут выполняться иные действия, которые предусмотрены законодательными актами.

На видео – информация об обеспечении пожарной безопасности и проведение занятий с персоналом:

Защита от пожара на линейном объекте

Линейные объекты являются предметами недвижимого имущества: сложными и неделимыми. К ним относятся:

• Линии электропередачи;
• Кабельные сооружения связи;
• Трубопроводы, в т. ч. газо- и нефтепроводы;
• Автомобильные дороги;
• Железнодорожные пути и т. п.

Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта должно отображаться в технической документации, требования к которой предусмотрены законодательством. Проектная документация должна включать в себя две составляющие части: графическую и текстовую. Текстовая часть обязана содержать следующие положения:

• Общие сведения об объекте и его состоянии;
• Описание комплектации и работы линии противопожарной безопасности;
• Информация о технической характеристике и функционировании зданий, помещений, сооружений, входящих в состав линейного объекта;
• Характеристика пожарной опасности всех происходящих процессов на объекте (в частности, технологических);
• Содержание проектных решений (например, расстояние от трассы до населенного пункта, от лесополосы, между параллельными автомобильными дорогами и т. п.);
• Информация о противопожарном состоянии между зданиями, резервуарами с нефтепродуктами, станциями, входящими в состав линейного объекта;
• Описание степени стойкости и класса пожароопасности все построенных на объекте конструкций;
  Перечень проводимых мероприятий, обеспечивающих противопожарную безопасность;
• Список выполняемых действий пожарными подразделениями при пожаротушении;
• Сведения о наличии оборудования с классификацией по степени пожароопасности;
• Информация о наличии оборудования и установок, подлежащих специальной защите;
• Описание все подсистем (автоматического пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации, звукового оповещения, эвакуации, внутреннего и внешнего водопроводов, защиты от дыма) с указанием их месторасположения и состояния;
• Информация о технических узлах и системах с указанием их противопожарной защиты;
• Расчет сил и средств на содержание охраны;
• Определение возможных рисков в случае возникновения пожаров.

Графическая часть технической документации линейных объектов должна в себе содержать:

• Технический план организации земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, с обязательным указанием путей входа и выхода (въезда и выезда) для обеспечения доступа пожарной техники;
• Информацию о местах расположения резервуаров с водой и их объеме;
• Схему расположения наружного водопровода;
• Схематическое изображение расположения насосных станций и гидрантов (в случае их наличия);
• Схему структурных подсистем защиты от пожаров (установок тушения пожара, охранно-пожарной сигнализации, внутреннего водопровода).

К указанной документации обязательно должны прилагаться технические задания на выполнение работ. В графическом разделе описывается в целом техническая система противопожарной безопасности (генеральный план, конструктивные и планировочные решения, оборудование, расчеты, мероприятия). Все проектные решения должны приниматься в соответствии с действующим законодательством со ссылкой на конкретные нормативно-правовые и нормативно-технические документы.

На видео – брифинг по вопросам пожарной безопасности: